我國為因應少子化危機，自2012年起推動公私協力托嬰中心政策，後來為了讓嬰幼兒托育能夠更近便，讓社區成為幼托支持體系之一環，2017年開始推動社區公共托育家園政策。採用公私協力與民間機構合作的方式，最主要的目的是要透過民間機構的優勢及經驗縮短布建時間。本研究試圖從公私協力的角度切入，先由文獻回顧梳理公私協力相關議題、面臨的挑戰及我國嬰幼兒照顧政策發展，並以澎湖縣嬰幼兒公共托育機構為研究範圍進行資料蒐集，透過深度訪談方式對政府部門承辦單位及受委託機構人員計7名進行深度訪談，以瞭解實際運作及互動情形。研究發現，協力起始階段政府部門與受託機構除了先考慮各自條件外，中央政府政策目標、家長需求等，亦為推動公共托育政策的推力；在協力過程中，政府部門與受託機構分別就經營管理模式進行制度設計，協力雙方並透過多元管道溝通，若能透過善意溝通取得共識，將有助信任關係及維持整體運作，反之將有結束協力關係的可能。此外，受託機構因受限於組織章程規定，必須定期改選組織成員的運作模式，也成為機構是否繼續與政府部門合作的隱憂；在協力結果的探討上，受訪者普遍對於嬰幼兒公共托育政策抱持正向看法，並對實際情形提出減緩擴張速度及健全人員薪資福利及托育環境的建議。最後，本研究藉由研究發現，對公私協力模式的公共托育政策，提出相關結論與建議。

In response to the problem of declining birthrate, since 2012 Taiwan has begun to promote the policy of public-private cooperation to support childcare centers. In order to make childcare services more convenient, the government began to implement the public childcare home policy from 2017. This study attempts to explore public childcare policies from the perspective of public-private collaboration, discussing the issues of public-private collaboration, and the development of Taiwan’s childcare policy. Based on the qualitative research approach, this study conducted in-depth interviews with 2 local officials and 5 childcare organization managers in Penghu County. Secondary data were also used in the analysis. The results show that the government and those childcare organizations have different considerations at the initial stage of cooperation. Moreover, during the cooperation process, the two parties need to communicate through multiple channels to achieve consensus, which help maintain their trust relationship. In terms of the results of the cooperation, most interviewees hold a positive perspective toward current public childcare policies. This study concludes with suggestions for public childcare policy and practice.

論文審定書 i
謝誌 ii
摘要 iii
目錄 v
圖次 vii
表次 viii
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 6
第三節 研究問題與目的 10
第貳章 文獻回顧 11
第一節 公私協力 11
第二節 我國公共托育政策之發展 26
第參章 研究設計 35
第一節 研究流程 35
第二節 研究途徑 37
第三節 研究個案 38
第四節 資料蒐集方法 40
第肆章 研究發現 49
第一節 協力起始階段 50
第二節 協力過程 59
第三節 協力結果 82
第伍章 結論與建議 89
第一節 主要發現 89
第二節 研究建議 93
第三節 研究限制 95
第四節 未來研究方向 96
參考文獻 98
附錄1-受訪機構個別訪談知情同意書 105
附錄2-政府部門個別訪談知情同意書 107

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