隨著少子化問題及人口壽命延長，臺灣預計於2025年正式進入超高齡社會（65歲以上老年人口超過20%），隨之而來有許多經濟與社會的新挑戰。近年各主要國家面對高齡化社會問題皆積極提倡如何活化高齡人力，從社會與勞工的角度來看，提升高齡者的勞動參與率具有解決人力不足問題、使老年人有收入自給自足、維持身體機能正常運作、降低子女扶養壓力等優勢。
首先，從營利事業永續經營的角度來看，需要有穩定獲利才能生存，若要調整高齡員工的僱用制度，需要以提高企業競爭優勢與營運效率為誘因，同時這項決策需以利害關係人之共同利益為考量。尤其不同利害關係人的顧慮與需求，需要被解決及滿足，才能發揮延用高齡者制度的預期效益；而這些挑戰與考量即是本論文的背景與動機。
其次，本論文試圖藉由五力分析、SWOT分析及動態競爭策略的理論，找出高齡員工的競爭優勢，經由相關勞動法令的探討，與亞洲國家的延用高齡者退休制度比較後，以半結構式訪談法了解利害關係人對於調整僱用制度的觀點，歸納出最適合臺灣本地中小企業延用高齡人力的管理制度。
最後，經由實地研究訪談，本論文提出以下建議，供行政機關與相關企業做為後續研究的參考：
一、 建議分別提供企業「高齡者薪資」、「改善工作環境及機具設備」10%～30%的補助或抵稅額度。
二、 宜採取彈性工時、調整工作內容及創新職務方式續聘高齡員工。
三、 可以效仿南韓補助聘請青年填補高齡者工時的薪資，列入政策內容。
四、 將聘僱高齡者比例納入企業義務之項目，但須依照行業特性或工作內容分別調整規範。
五、 放寬企業繼續僱用補助的條件，不應限制「繼續僱用期間不低於原薪資」、「申請本計畫前須連續僱用達三個月」，避免僵化。
六、 補助條件應以產業類別做區分。
七、 活化高齡人力應以續留原職場優先，而非離開熟悉領域，或者重新投入新領域或新職場。
八、 擴大高齡就業補助的來源，建議由衛福部關於年長者福利措施中，增加促進高齡者繼續就業相關補助。
九、 將「禁止間接年齡歧視」納入法令規範，保障中高齡者就業權益。

With the low fertility rate and aging population in Taiwan, the country will move into a super-aged society by 2025, accompanied by many economic and social challenges. In recent years, some major countries have actively advocated how to activate elderly manpower in the face of an aging society. From the perspective of society and labor, increasing the labor force participation rate of the elderly manpower has many advantages, such as solving labor shortage, making the elderly self-sufficient in income, maintaining good health, and reducing the pressure of child support.
First of all, from the perspective of corporate sustainability, stable profits are needed to survive. If the employment system for senior employees is to be adjusted, it needs to be motivated by improving the company's competitive advantage and operating efficiency. At the same time, this policy should focus on stakeholders' profits. In particular, It especially needs to quell doubts and keep up with the demand and get the best benefits. Accordingly, these challenges and considerations are the background and motivation of this thesis.
Then, this thesis attempts to find out the competitive advantages of senior employees through Five-Force analysis, SWOT analysis, and Dynamic Competitive Strategy Theory. After discussing the labor laws, comparing with the retirement system for the elderly in other Asian countries, it uses semi-structured interviews to collect opinions of stakeholder. We summarize the feasible management control system for small & medium enterprises (SMEs) in Taiwan.
Finally, through interviews, this thesis makes recommendations for administrative agencies and enterprises as a policy reference for follow-up research:
1. To provide enterprises with “elderly salaries” and “improving the working environment and machinery and equipment “with a 10%~30% subsidy or tax credit each.
2. It is advisable to adopt flexible working hours, adapt work content, and to innovate job methods to re-employ elderly employees.
3. It can follow the example of South Korea and subsidize the salary of young employees to fill the reduce working hours of elderly.
4. To incorporate the proportion of senior citizens into the obligatory items of the enterprise. Still, the regulations must be adjusted according to the characteristics of the industry or the content of the work.
5. To relax the conditions for enterprises to continue to employ subsidies, and there should be no restriction on "the period of continued employment shall not be lower than the original salary" to avoid rigidity.
6. The subsidy conditions should be differentiated by industry category.
7. To revitalize the elderly manpower, and its priority should be given to staying in the original workplace and field rather than re-entering a new field or a different workplace.
8. To expand the source of employment subsidies for the elderly, and to increase the welfare measures for the elderly by the Ministry of Health and Welfare.
9. To amend the law “prohibited indirect age discrimination,” protect the employment rights of the middle-aged and elderly.

論文審定書 i
誌 謝 ii
摘 要 iii
Abstract v
目　次 vii
圖　次 ix
表　次 x
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究流程 4
第貳章 文獻探討 6
第一節 相關勞動法令 6
第二節 日本與亞洲四小龍國家延後退休制度比較 11
第三節 利害關係人理論 18
第四節 僱用高齡人力企業競爭力分析 21
第五節 臺灣環保產業人力運用現況 26
第參章 研究設計 30
第一節 研究架構 30
第二節 研究對象 31
第三節 研究方法 34
第四節 問卷設計 35
第肆章 研究發現與分析 39
第一節 訪談結果與分析 39
第二節 小結 74
第伍章 結論與建議 81
第一節 研究結論 81
第二節 研究限制與建議 83
參考文獻 86
附錄一 問卷修正意見對照表 92
附錄二 各章節參考附註 97

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