博碩士論文 etd-0109121-110545 詳細資訊


[回到前頁查詢結果 | 重新搜尋]

姓名 高淯琪(Yu-Chi Kao) 電子郵件信箱 E-mail 資料不公開
畢業系所 政治學研究所(Institute of Political Science)
畢業學位 碩士(Master) 畢業時期 109學年第1學期
論文名稱(中) 從網絡治理觀點探討工廠合法化之難題:以高雄市嘉華產業輔導專用區為例
論文名稱(英) Network Governance in Factory Legalization: A Case Study of Jiahua Restricted Industrial District in Kaohsiung City
檔案
  • etd-0109121-110545.pdf
  • 本電子全文僅授權使用者為學術研究之目的,進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
    請遵守中華民國著作權法之相關規定,切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送,以免觸法。
    論文使用權限

    紙本論文:立即公開

    電子論文:使用者自訂權限:校內 1 年後、校外 2 年後公開

    論文語文/頁數 中文/166
    統計 本論文已被瀏覽 91 次,被下載 1 次
    摘要(中)   我國工廠管理輔導法行之有年,未登記工廠合法化議題卻遲遲未解。首先,筆者欲探討農地工廠處理,為何僅能採取延期方式?第二,農地工廠管理上,實際涉及那些治理難題?第三,筆者將透過嘉華產業輔導專用區之個案,探討有哪些利害關係者參與,其代表那些利益及互動關係?最後,試圖針對該個案提出分析課題與對策。方法論上,本文運用深度訪談該個案利害關係人,並運用立法院公報、議事紀錄等二手文獻補足訪談不足之處,探討工廠管理輔導法與未登記工廠輔導政策,分析其歷史背景與形成因素。
      本文透過網絡治理之難題,研究發現探討如下:在課責性問題上,網絡間利益若相衝突時,立委會偏好反映利益較佳的一方。在溝通協調機制上,工廠與地方居民的溝通管道僅透過里長。在凝聚共識上,工廠與居民皆期望政府能夠完善規劃當地,工廠尋求合法化區位,地方人士則期待工廠所造成的負面外部性,能夠妥善被解決。最後,在信任建立上,確實反映了雙方經常會在不自覺間以自身利益來認知他人作為。
      最後,由於嘉華產業輔導專用區未來勢必會成立,本文提出幾項研究建議,首先,中央政府與地方政府提供誘因,讓零星未登記工廠轉進專用區。第二,輔導專用區與零星工廠隔離綠帶之訂定應有區別。第三,政府應該要確實將納管輔導金運用在當地交通、汙水處理、空氣汙染等改善,改善工廠所帶來的負面外部性,讓地方治理之生態更貼近民心。
    摘要(英) The Factory Management Act of 2001 was formulated to strengthen factory management and guidance, however issues of factories violating environmental laws and policies have persisted. By looking at the specific case of Jiahua Restricted Industrial District in Kaohsiung City, the researcher seeks to pursue the following objectives: Firstly, how the Factory Management Act of 2001 was ineffective in making factories abide to the provisions of the law. Secondly, what issues and problems were encountered during the implementation of the Act. Thirdly, what role do different stakeholders play in the local community and what is the extent of their interaction with other actors. Lastly, it attempts to propose countermeasures and pertinent policy recommendations for those involved actors for effective implementation and improvements in factory management.
       Ultimately, this study recommends that government can improve the planning of the local area, the factories seek legalized locations, and the local people expect that the negative externalities caused by the factories can be properly resolved.
    關鍵字(中)
  • 岡山嘉華
  • 未登記工廠
  • 工廠管理
  • 地方治理
  • 網絡治理
  • 關鍵字(英)
  • Jiahua Gangshan
  • Unregistered Factory
  • Factory Management
  • Network Governance
  • Local Governance
  • 論文目次 論文審定書 i
    誌謝 ii
    中文摘要 iii
    英文摘要 iv
    第一章 緒論 1
    第一節 研究背景與動機 1
    第二節 研究目的 3
    第三節 相關文獻回顧 4
    第四節 研究範圍 6
    第五節 研究流程、章節安排與預期貢獻 8
    第二章 理論回顧 11
    第一節 地方治理 11
    第二節 網絡治理 13
    第三節 網絡治理的難題 15
    第三章 國土法、工管法與未登記工廠輔導政策 18
    第一節 國土計畫法 18
    第二節 工廠管理輔導法脈絡 21
    第三節 未登記工廠輔導政策 30
    第四章 研究方法與設計 40
    第一節 研究方法 40
    第二節 研究設計 41
    第五章 嘉華產業輔導專用區之個案探討 45
    第一節 網絡間主要行為者 45
    第二節 個案內行為者的互動關係 49
    第三節 個案外行為者的互動關係 57
    第四節 對嘉華產業輔導專用區之論述 62
    第五節 個案外對工廠輔導之論述 74
    第六章 結論 81
    第一節 研究發現 81
    第二節 研究建議 84
    參考文獻 87
    附錄一 非都市土地使用管制規則 92
    附錄二 工廠管理輔導法法規 95
    附錄三 低汙染認定基準 97
    附錄四 特定地區劃定處理原則 99
    附錄五 農業用地變更使用審查作業要點 100
    附錄六 立法院附帶決議 101
    附錄七 深度訪談逐字稿 109
    參考文獻 壹、中文部分
    一、書籍
    丁煌,2010,《新公共服務:服務,而不是掌舵》,北京:中國人民大學。頁20。
    宋文,2011,《公共政策-策論、實學》,台北:志光。頁354-359。
    柯三吉,2019,《政策執行與公共治理》(初版),台北:五南。頁295-296。
    張大樹、張力亞,2016,《地方治理:變革、創新與實踐》(初版),台北:元照出版。頁372。
    孫本初,2010,《公共管理》(五版),台北:智勝文化。頁17-19。
    趙永茂,2016,《地方治理與跨域治理:兼論兩岸地方治理之比較》(初版),台北:臺大出版。頁2、4-5、192-196。
    趙永茂、陳銘顯、王皓平、黃元鴻、曾士瑋、劉明德,2016,《民主發展與地方治理變革:都會治理與跨域管理》(初版),台北:臺大出版。頁110。
    薄慶玖,2001,《地方政府與自治》(五版),台北:五南。頁5。
    二、期刊
    呂育誠,2005,〈地方治理意涵及其制度建立策略之研究-兼論我國縣市推動地方治理的問題與前景〉,《公共行政學報》,(14):1-38。
    呂育誠,2006,〈網絡治理與治理網絡:政府變革的新課題〉,《台灣民主季刊》,3(3):207-212。
    紀俊臣,2018,〈地方治理的理論發展與實務應用:臺灣經驗的檢視與展望〉,《中國地方自治》,71(4):3-20。
    紀俊臣,2020,〈地方自治為核心的地方治理〉,《中國地方自治》,73(1):3-33。
    紀俊臣、林怡均,2007,〈檢視政策網絡的運用〉,《公共事務評論》,8(1):31-46。
    孫本初、鍾京佑,2006,〈從地方政府到地方治理:網絡治理之分析〉,《中國地方自治》,59(4):33-54。
    盛杏湲,2001,〈立法委員正式與非正式立法參與之研究:以第三屆立法院為例〉,《問題與研究》,40(5):81-104。
    陳金貴,2013,〈治理之理論與發展〉,《公共治理季刊》,1(1):26-36。
    廖俊松,2007,〈從網絡治理觀點觀察重建區社區總體營造計畫之執行〉,《政策研究學報》,(7):35-64。
    三、學位論文
    王健豪,2018,〈違章工廠區位特性之研究─以彰化縣為例〉,中國文化大學都市計劃與開發管理學系碩士論文。
    林泓逸,2017,〈臺中市未登記工廠輔導成效之研究-以法律政策學分析〉,國立中興大學法律學系碩士在職專班碩士論文。
    孫麗玉,2009,〈農地上未登記工廠違規使用問題之研究-以烏日鄉溪南地區為例〉,逢甲大學土地管理所碩士論文。
    楊兆玄,2013,〈土地開發區未登記工廠遷廠因素之研究-以高雄市鳳山五甲農業區區段徵收範圍為例〉,國立高雄大學創意設計與建築學系碩士班碩士論文。
    賴冠宇,2017,〈農地未登記工廠聚集與政府裁罰對農地價格之影響––以臺中市大雅區為例〉,逢甲大學土地管理學系碩士論文。
    四、網路資源
    中華民國內政部營建署,2019,〈「輔導未登記工廠合法經營方案」特定地區土地檢討變更專區〉,中華民國內政部營建署:https://reurl.cc/8Gj9zb,檢索日期:2020年4月7日。
    地球公民基金會,2019,〈關於我們〉,地球公民基金會:https://www.cet-taiwan.org/about,檢索日期:2020年8月13日。
    高雄市政府人事處,2018,〈高雄市岡山區公所組織規程〉,高雄市政府人事處:https://reurl.cc/Xkgvl3,檢索日期:2020年11月11日。
    高雄市政府民政局,2015,〈高雄市政府里幹事及里辦公處事務處理與考核要點〉,高雄市政府民政局:https://reurl.cc/6lMADd,檢索日期:2020年11月11日。
    高雄市政府都市發展局,2020,〈高雄市國土計劃草案〉,高雄市政府都市發展局:http://www.urbanetgroup.com/KS_SpatialPlanningAct/contact4.html,檢索日期:2020年11月19日。
    高雄市政府經濟發展局,2020,〈半導體衝衝衝!今年高雄投資破千億 明年預約投資也破千億〉,高雄市政府經濟發展局:https://reurl.cc/v19Qly,檢索日期:2020年12月30日。
    高雄市政府經濟發展局,2011,〈「高高屏未登記工廠輔導合法化之整體計畫」期末結案報告書〉,高雄市政府經濟發展局:https://reurl.cc/Q3q1ob,檢索日期:2020年12月3日。
    經濟部中部辦公室,2020,〈資訊公開〉,經濟部中部辦公室:https://reurl.cc/Q7jz4b,檢索日期:2021年2月1日。
    五、政府文件
    《立法院公報》,2013,〈全體委員會紀錄〉,103(6):109。
    《立法院公報》,1991,〈委員會紀錄〉,80(88):217、220。
    《立法院公報》,1997,〈委員會紀錄〉,86(55):171、178。
    《立法院公報》,2002,〈委員會紀錄〉,91(36):27、30-31。
    《立法院公報》,2003,〈委員會紀錄〉,92(35):75-90。
    《立法院公報》,2004,〈委員會紀錄〉,93(44):233-234。
    《立法院公報》,2005,〈委員會紀錄〉,94(32):243-244。
    《立法院公報》,2009,〈委員會紀錄〉,98(76):213、229-230。
    《立法院公報》,2010,〈委員會紀錄〉,99(27):3-4、243-244。
    《立法院公報》,2013,〈委員會紀錄〉,102(29):257-259、276。
    《立法院公報》,2014,〈委員會紀錄〉,103(5):431。
    《立法院公報》,2015,〈委員會紀錄〉,104(61):315-316。
    《立法院公報》,2015,〈委員會紀錄〉,104(95):118。
    《立法院公報》,2018,〈委員會紀錄〉,107(35):433。
    《立法院公報》,2019,〈委員會紀錄〉,107(94):257。
    《立法院公報》,2019,〈委員會紀錄〉,108(9):401-402。
    《行政院公報》,2020,〈財政經濟篇〉,26(52) :1-2。
    《立法院議案關係文書》,1997,〈立法院第三屆第四會期第四次會議議案關係文書〉,339。
    《高雄市議會公報》,2012,〈第1屆第3次定期大會第32次會議〉,4(6):7444。
    《高雄市議會公報》,2016,〈第2屆第3次定期大會第6次會議〉,12(6):4918。
    《高雄市議會公報》,2017,〈第2屆6次定期大會第12次會議〉,26(4):6743。
    《高雄市議會公報》,2017,〈第2屆6次定期大會第20次會議〉,26(4):7712。
    貳、英文部分
    一、期刊
    Isett, Kimberley R., Ines A. Mergel, Kelly LeRoux, Pamela A. Mischen, and R. Karl Rethemeyer.2011. "Networks in Public Administration Scholarship: Understanding Where We Are and Where We Need to Go." Journal of Public Administration Research and Theory: J-PART 21: I157-173.
    Keith G. Provan and Patrick Kenis. 2008. “Modes of Network Governance: Structure, Management, and Effectiveness.”Journal of Public Administration Research and Theory 18(2):229-252.
    Rhodes, R. A. W. 1996. “ The New Governance: Governing without Government. ” Political Studies 44(4):652–667.
    Stoker, G. and Stoke, G. 1998. “Governance as theory: Five propositions.” International Social Science Journal 50(155): 17-28.
    Tang, S. and Tang, C. 1999. “Democratization and the Environment: Entrepreneurial Politics and Interest Representation in Taiwan.” The China Quarterly 158: 350-366.
    二、專書篇章
    Eggers, William D. 2008 “The Changing Nature of Government: Network Governance.” In Collaborative Governance: A New Era of Public Policy in Australia?, eds. Janine O’Flynn and John Wanna. Australia: ANU Press, 23-28.
    口試委員
  • 李予綱 - 召集委員
  • 黃志隆 - 委員
  • 曾怡仁 - 指導教授
  • 陳建仁 - 指導教授
  • 口試日期 2021-01-18 繳交日期 2021-02-09

    [回到前頁查詢結果 | 重新搜尋]


    如有任何問題請與論文審查小組聯繫