自1990年代起丹麥建立全球首座商用離岸風場後，離岸風電即成為一項新興海上使用方式。離岸風電佔用陸地面積少且同時具再生能源的特性，在地狹人稠且提倡使用綠電的臺灣，成為一種得以一舉多得的電力來源。
然而，對於既存的海域使用，離岸風場的建立與劃設勢必影響舊有使用，我國於發展離岸風電時，與航運、生態、漁業、沿岸社區居民等海域使用者造成了衝擊。場址與南北慣用航道或天然氣船隻航道重疊，使得數個場址無法開發或開發面積遭切除，影響開發商開發意願，甚至使開發案遭退回。白海豚保育議題為離岸風電發展時最受熱議之生態議題，即便規範已訂定，風場的開發仍為環保團體所擔憂。風場對於漁民的衝擊更為明顯，國內於苗栗、彰化、雲林等地皆出現漁民對於漁業權受到排擠、漁業補償標準無法真正補貼到需要的漁民等議題，抗議離岸風電開發之事件。離岸風場的安裝與運轉對於沿岸社區居民的生活可能造成各式影響，如噪音汙染或生態干擾，部分居民對於環評流程上對於沿岸社區意見之蒐集方式有所異議，缺乏民意對風場開發計畫的支持將對環評結果造成影響等。
本研究以日本、中國、美國、德國做為國外案例研究對象，彙整各國發展離岸風電時與航運、生態、漁業、沿岸社區民眾層面之調和案例，藉由比較各國與我國之實踐，並考量我國之物理及人文條件，探究我國未來發展離岸風場之潛在調和作為。研究發現，在眾多國家案例中，中國之離岸風電發展在各層面皆無調和作為出現，僅透過發布最新海域空間區劃文件安排各海域使用之優先序。在其他國家中，航運與離岸風電並無調和之實踐，且多為離岸風場禮讓航道使用；生態與離岸風電之調和作為以建立完整之環評監測系統並提高對資訊之掌握度為核心發展出各種減少生態衝擊之手段；漁業調和作為之共通處為建立促進漁民與開發商之間溝通管道之平台；社區居民調和層面，皆藉由提供民眾完整的發聲管道並提出社區振興計畫等方式，力求建立社區對於離岸風電的理解與認同。
本研究建議我國未來在各種使用調和層面能借鑑前述各國之實踐成果，透過多元管道建立民眾對於離岸風電的理解，並持續尋求離岸風電與漁業在技術上及法律上共同使用的可能性，在可行的範圍內創造使用間之共同最大利益。

Since the first commercial-scale offshore wind farm commissioned in Denmark in the 1990s, offshore wind power (OWP) has become one of the emerging new utilization in the ocean. The characteristics of fewer land uses and renewable energy in nature make OWP a potentially sound power source in Taiwan, a highly populated and green energy-preferable island nation.
Nonetheless, the development and planning of offshore wind farms (OWFs) inevitably bring impacts, or even conflicts, to existing ocean utilizations, such as shipping, ecology, fishery, and the traditional uses of coastal communities. The reduction or even cancellation of OWF sites resulted from overlapping with traditional shipping lanes impairs the willingness of the developers to continue their development projects, or even results in the rejection of these projects. Meanwhile, the conservation of Indo-Pacific humpback dolphins has been the most trending topic in terms of OWP development. Although relevant regulations have been adopted by Taiwanese government, many environmental non-governmental organizations (NGOs) still concern this issue. Furthermore, impacts of OWF develoements are particularly evident to the fishery industry. Protests from fishermen against the infringement of their fishing rights and the injustice of current compensation regulation and criteria have occurred in Miaoli, Changhua, and Yunlin in Taiwan. In addition, the construction and operation of OWFs may cause various interferences to coastal communities, such as noise pollution and local ecology disturbance. Some local residents do not recognize the approach of how the feedbacks are collected designed in the environmental impact assessment (EIA) process. Lacking public supports could also lead to a negative EIA result to an OWP project.
This study examines existing practices of harmonization means between OWP and existing maritime utilization in other OWP-developed or OWP-developing States, including Japan, China, United States, and Germany. By comparing existing practices between these States and Taiwan, along with considering the specialties of Taiwan’s physical and cultural conditions, this study aims to develop potential harmonization strategies for the furture development of OWFs in Taiwan. Among these States, the government of China arranges prioritizes maritime utilization in accordance with the latest published marine spatial planning document without any harmonization strategies. For other States, it is no existing practices regarding the harmonization of shipping and OWP, and shipping may enjoy higher priority than OWP in some case. The harmonization between ecology and OWP focuses on the establishment of a comprehensive monitoring system for environmental assessments and improve the ability to collect and analyze informationin in order to develop various mitigation measures against ecological impacts. The common practice regarding the harmonization between fisheries and OWP is to establish a clear and open communication channel between OWP developers and fishermen. Finally, the harmonization practices between OWP and coastal communities include providing sufficient channels for coastal communities to present their opions as well as revitalization plans for the coastal communities to obtain the understanding and recognition of these communities to OWP.
In conclusion, this study suggests that Taiwan should learn the above-mentioned existing practices from these States for its reference, including establishing various measures to facilitate the understanding of publics to OWP, and continuing the study on the technical and legal possibility for the co-existence between fishery and OWP so as to create the maximum common between OWP development and existing maritime utilization stakeholders.

論文審定書 i
謝辭 ii
摘要 iii
Abstract v
目錄 vii
圖次 ix
表次 x
第一章 緒論 1
第一節 研究緣起 2
第二節 研究問題與目的 12
第三節 研究方法 13
第四節 研究流程 15
第五節 研究範圍與限制 16
第二章　離岸風電之發展歷史 17
第一節 風力發電與離岸風電 17
第二節 各國離岸風電發展現況 23
第三節 結語 35
第三章　離岸風電在臺灣的發展歷程 37
第一節 臺灣離岸風力發電之相關政策沿革 37
第二節 臺灣離岸風力發電之開發現況 46
第三節 臺灣離岸風力發電與其他利益相關方面臨之使用衝突 52
第四節 臺灣離岸風力發電與面臨使用衝突之應對 60
第五節 結語 63
第四章　其他國家離岸風電發展過程中調和使用之案例研究 66
第一節 日本發展離岸風力發電之經驗 66
第二節 中國發展離岸風力發電之經驗 75
第三節 美國發展離岸風力發電之經驗 78
第四節 德國發展離岸風力發電之經驗 88
第五節 結語 98
第五章　討論 104
第一節 各國策略對調和機制之影響 104
第二節 案例各國調和實踐對我國調和策略之意涵 109
第六章　結論與建議 116
第一節 結論 116
第二節 後續研究建議 118
參考文獻 120

參考文獻
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德文文獻
法律文件
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Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie, Standard Konstruktion - Mindestanforderungen an die konstruktive Ausführung von Offshore-Bauwerken in der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ).
Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz(BMJV, Federal Ministry of Justice and Consumer Protection), und Bundesamt für Justiz(BfJ, Federal Office of Justice), Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung(UVPG).
Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz(BMJV, Federal Ministry of Justice and Consumer Protection), und Bundesamt für Justiz(BfJ, Federal Office of Justice), Gesetz zur Entwicklung und Förderung der Windenergie auf See.
Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz(BMJV, Federal Ministry of Justice and Consumer Protection), und Bundesamt für Justiz(BfJ, Federal Office of Justice), Seeanlagengesetz (SeeAnlG).
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Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMU),Eckpunkte für das Klimaschutzprogramm 2030.