檢視國有觀光景點之經營，主要有公部門自行管理，或委託私部門經營，而在地方社區逐步成熟發展下，公部門開始委託社區組織進行景點經營管理。本研究針對澎湖縣內自民國109年至112年由社區組織經營管理觀光景點之案例，包含「龍門閉鎖陣地」、「員貝樂營」及「菓葉灰窯」等進行深入研究分析。
為了解公部門委託社區經營觀光景點之動機、執行成效、正負面衝擊及未來展望，本研究透過「個案研究法」及「非參與式觀察法」，針對研究個案進行初步解析，並就研究個案之12位利害關係人進行「深度訪談」，進而將訪談內容轉錄為逐字稿後進行分析。
本研究結果發現公部門之委託關鍵在於政策方向及主事者意識，而健全的社區組織及財務公開透明，能使觀光景點營運更為永續。本研究最後針對公部門及社區提出之建議，包括：景點導覽人員應進用在地人力、景點經營需具合法及正當性、培力社區提升景點經營管理能力及服務品質、社區經營組織轉型成立合作社並設立專戶、連結在地產業提升景點收益、委託人代理人訂定明確契約及經營規範等。

The operation of national tourist attractions can be managed by the public sector or entrusted to the private sector, but as the local community matures and develops, the public sector has started to entrust community organizations with the operation and management of tourist attractions. This study focuses on the case studies of tourist attractions in Penghu County that were operated and managed by community organizations from 2020 to 2023, which include “Longmen Military Position” , “Yuanbei Campsite”, and “Guoye village Lime Kiln ”.

In order to understand the motivation, effectiveness, positive and negative impacts, and future prospects of the public sector's commissioning of community-run tourist attractions, this study uses the "case study method" and "observation method" to conduct a preliminary analysis of the research cases, as well as conducted “in-depth interviews” with twelve stakeholders of the case study, which were transcribed into verbatim transcripts for the purpose of analyzing the case study.

The results of this study show that the key to public sector entrustment lies in the policy direction and the awareness of principals, while sound community organization and financial transparency can make the operation of tourist attractions more sustainable. This study also puts forward recommendations for public departments and communities, including the use of local manpower for tour guides, the need for legal and proper operation of tourist attractions, to improve the management ability and service quality of scenic spots by community organizations , set up cooperatives and special accounts for community transformation, linking up with local industries to enhance the revenue, and set up a clear contract and operation norms between principal and agent.

論文審定書 i
誌 謝 ii
摘 要 iii
Abstract iv
圖次 vii
表次 vii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究問題與目的 6
第四節 研究重要性 7
第二章 文獻回顧探討 9
第一節 觀光景點經營形式 9
第二節 社區治理的概念與發展 19
第三節 委託人-代理人理論發展歷程及相關研究 25
第三章 研究設計 31
第一節 研究流程 31
第二節 研究方法 34
第三節 研究個案 37
第四節 資料蒐集方法 42
第五節 資料分析策略 53
第六節 研究之信度與效度 56
第四章 研究發現 59
第一節 社區組織經營觀光景點觀察發現與分析 60
第二節 政府部門委託之立場及動機 64
第三節 政府部門給予社區的資源與協助 67
第四節 研究個案社區執行成效(正負面衝擊) 70
第五節 景點委託社區及私部門的建議 81
第六節 社區組織經營觀光景點之未來展望 90
第五章 結論與建議 95
第一節 研究主要發現 95
第二節 政策建議 102
第三節 研究限制 109
第四節 未來研究方向與建議 110
參考文獻 111
附錄一 117
附錄二 121
附錄三 124

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