本研究深入探討高雄市低收入戶承辦人在審查與認定過程中的角色，著重於他們如何利用現行法規和制度來執行任務。這些承辦人是高雄市社會福利資源的守護者，是維護社會正義的第一道防線，因而他們的工作至關重要。研究採用了質性研究方法，通過深度訪談和案例分析，揭示了承辦人在實際工作中面臨的挑戰和壓力來源，包括法規要求、社會期望和個案特殊情況等。這些壓力不僅來自於制度內部，也來自於外部社會的多重期待，要求承辦人員在短時間內做出準確的決策。
研究發現，承辦人在多重壓力下需要在制度規範與實際需求之間取得平衡，這對他們的專業能力和心理素質提出了高度要求。承辦人員必須具備高度的專業知識和良好的溝通技巧，以應對來自各方的壓力和挑戰。通過綜合分析，研究提出了一系列改進建議，旨在提升社會福利資源的分配效率和公平性，包括加強承辦人的專業培訓、完善審查流程和增加資源分配的透明度。本研究期望為政策制定者和執行者提供有價值的洞見，促使高雄市乃至台灣的社會福利制度更加完善，能夠更有效地惠及每一位需要幫助的家庭，從而提高整體社會的福祉。

This study delves into the role of case officers in Kaohsiung City in the process of reviewing and determining the eligibility of low-income households, focusing on how they utilize existing regulations and systems to carry out their tasks. These case officers are the guardians of social welfare resources in Kaohsiung City, serving as the first line of defense in maintaining social justice, making their work critically important. The research employs qualitative methods, including in-depth interviews and case analyses, to reveal the challenges and sources of stress that caseworkers face in their daily tasks, such as regulatory demands, societal expectations, and unique case circumstances. These pressures come not only from within the system but also from external societal expectations, requiring caseworkers to make accurate decisions within a limited timeframe.
The findings indicate that caseworkers need to strike a balance between institutional regulations and practical needs under multiple pressures, which demands a high level of professional knowledge and psychological resilience. Caseworkers must possess advanced professional skills and effective communication abilities to handle various pressures and challenges. Through comprehensive analysis, the study offers several improvement suggestions aimed at enhancing the efficiency and fairness of social welfare resource allocation. These include strengthening professional training for caseworkers, refining the review processes, and increasing transparency in resource distribution. This research aims to provide valuable insights for policymakers and practitioners, helping to improve the social welfare system in Kaohsiung City and across Taiwan, making it more effective in benefiting every family in need and thereby enhancing overall societal well-being.

論文審定書 i
誌 謝 ii
摘要 iii
Abstract iv
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 1
第三節 文獻回顧 2
第四節 研究方法與流程 9
第五節 研究限制 12
第二章 高雄市低收戶制度 15
第一節 高雄市低收入戶沿革 16
第二節 高雄市低收入戶的調查流程 19
第三節 高雄市低收入戶生活扶助的相關條款 20
第四節 承辦人的角色與責任 21
第五節 承辦人審查過程中的挑戰與困難 22
第六節 承辦人的培訓與職責 22
第三章 各類壓力源與承辦人回應之類型 25
第一節 施壓類型 25
第二節 承辦人是否回應的因素 30
第三節 承辦人如何回應 34
第四節 小結 37
第四章 壓力源與承辦人回應之綜合分析 40
第一節 長官施壓與承辦人的回應方式 40
第二節 民意代表施壓與承辦人的回應方式 43
第三節 里長施壓與承辦人的回應方式 46
第四節 媒體施壓與承辦人的回應方式 49
第五節 小結 52
第五章 結論與建議 54
第一節 結論 54
第二節 政策建議 54
第三節 未來展望 56
參考文獻 58
附錄一 高雄市低收入戶生活補助條款（113 年） 61
附錄二 受訪者訪談大綱題目 63
附錄三 訪談同意書 64
附錄四 訪談邀請書 65
附錄五 訪談逐字稿 66
表次
表 一 受訪者基本資料 11
表 二 高雄市近10 年低收入戶符合與不符合的統計數據 17
表 三 高雄市符合低收入戶家庭總收入之外的資產總額限制」近十年（民國104-113 年）比較標準 18

參考文獻
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https://www.cier.edu.tw/publish/projects/detail/3771
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https://www.thenewslens.com/article/170618