我國約自民國60年代開始，政府部門對內鼓勵客廳即工廠政策，對外擴大外銷，促使我國社會型態由農業社會，轉向工業化、現代化的社會型態，從這個階段開始起我國社會經濟快速成長，國民所得提昇，生活品質提高，間接也改變國人生活型態，居住之建築型態則由磚造平房，演化到大樓林立；如此的經濟成長的附加產品則是，舊社會熱絡的人際關係逐漸轉為淡泊，犯罪行為轉變為多元化，犯罪率節節高升。政府機關亦發現這種情形，故除加強警察人力及配備外，積極推動社區守望相助工作，以公私協力合作型態，更是共同維護治安，維持社會秩序之必要方法。
高雄市三民區港東里里轄，地處高雄市火車站旁，特殊的地理位置，造就里內未設籍的人口比設籍人口多，臨時居住人口多，出租套房多，人口流動率高等三多一高特色，治安情況，相對於其他地方比較，複雜及不可預測性程度更高，社區治安有效維護，保障社區住民人身財產安全，自是社區民眾共同之期望。
警察負責社會治安為其天職，但社區治安維護，社區居民亦責無旁貸，故港東里自民國92年1月1日成立社區守望相助巡守隊，工作任務除配合警方協勤維護社區治安以外，還要肩負推動社區恢復固有倫理道德，提振社會優良風氣之功能，凝聚社區共識、推動敦親睦鄰、環境衛生守護等等多元角色，巡守隊的功能之多可謂以一打十。
鑒於社區守望相助巡守隊已成為社會組織制度中重要的一環，爰本研究之目的，即在瞭解社區守望相助外在與內在之屬性、公私協力的功能及推動的困境，並提出建議解決手段或方法，重構社區制度，讓社區情感更融洽、社區治安更安全，建立永續祥和社區。

Starting from 1971 in Taiwan, government departments encouraged domestic production of living rooms, factories and exports to the outside world. This prompted Taiwan’s social pattern to shift from an agricultural society to an industrialized and modernized one. From this stage onwards, Taiwan’s social economy grew rapidly. The increase in national income and improvement in quality of life indirectly changed the lifestyles of Taiwanese people. The architectural style of homes evolved from brick cottages to skyscrapers. The additional product of such economic growth was the gradual deterioration of close-knit interpersonal relationships that was characteristic of the old society. As people grew cold and indifferent, criminal behavior diversified and crime rates rose. After government agencies discovered this trend in criminal activity, they worked to strengthen police personnel and equipment, actively promoted community watch-and-help work, and used public-private cooperation to maintain togetherness.
All of these actions were necessary to maintain public order in Gangdong Lili, Sanmin District, Kaohsiung City. Within this jurisdiction there was an area interest located next to the Kaohsiung Railway Station. This special geographical location had a larger number of unregistered people than registered individuals, more temporary residents, a high apartment rental turnover rate, and a high level of population migration. Because of these population characteristics, the public security situation was more complicated and unpredictable than in other places. The effective maintenance of public security and the protection of the personal and property safety of the community residents were the focus of government action, as well as the hopes of the residents.
The police are responsible for public security, as it is their bound duty. However, the community is also responsible because they need to maintain public security. Therefore, the community watchdog patrol team was established on January 1, 2003 in Gangdongli. In addition to cooperating with the police to maintain community security, it is necessary for the residents to shoulder the functions of promoting the restoration of the inherent ethics and morals of the community, encouraging the good atmosphere of the society, consolidating the consensus of the community, building close relations with friends and neighbors, promoting environmental sanitation protection, and many other multiple roles.
Given the fact that the community watchdog patrol team has become an important part of the community organization system, the purpose of this research is to understand the external and internal attributes of community watchdog assistance, the function of public-private cooperation, the difficulties of promoting community support, restructure the community system, make the community more harmonious, make community security more secure, and establish a sustainable and peaceful community.

論文審定書 i
謝誌 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 vi
圖目錄 viii
表目錄 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 2
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍與限制 4
第四節 研究的流程與研究之章節簡介及排定 5
第二章 文獻探討 7
第一節 社區守望相助定義及相關學理理論 7
第二節 社區守望相助隊形成之背景 12
第二節 我國與美英日三國社區守望相助巡守隊發展分析 14
第三節 港東里社區守望相助隊運作之情形 20
第三章 研究設計與研究方法 31
第一節 研究方法之差異分析 31
第二節 研究方法之擇定 33
第三節 研究方法介紹 34
第四節 研究取樣法與研究對象擇定 37
第五節 資料搜集 43
第四章 資料分析及討論 44
第一節 永續維持優良社區守望相助巡守隊 44
第二節 持續保持高水平的巡守品質 47
第三節 採行精準的防範可能觸發危及社區民眾安全犯罪行為之作為 49
第四節 港東里社區巡守隊之成效 51
第五節 港東里守望相助巡守隊面臨之困境 58
第五章 結論、建議與未來展望 64
第一節 結論 64
第二節 建議 66
第三節 港東里社區守望相助隊之未來展望 72
參考書目…. 74
附錄一 訪談內容 77
第四節 一、警政專業人員訪談 78
專1受訪者：（羅○○） 78
專2受訪者：（孫○○） 81
專3受訪者：（蘇○○） 83
第五節 二、巡守隊組織人員訪談 87
巡1受訪者：（黃○○） 87
巡2受訪者：（羅○○） 89
巡3受訪者：（黃○○） 91
員1受訪者：（陳○○） 93
員2受訪者：（陳○○） 99
第六節 三、訪談里民 101
民1受訪者：（許○○） 101
民2受訪者：（黃○○） 104
民3受訪者：（黃○○） 106
民4受訪者：（王○○） 108
附錄二 港都慶聯電台都會台警民齊心努力共創安全宜居樂活城市節目訪談內容 111
附錄三 港都慶聯電台都會台警民齊心努力共創安全宜居樂活城市節目訪談內容授權使用同意書 131

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