博碩士論文 etd-0823110-103922 詳細資訊


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姓名 陳玉慧(Yu-hui Chen) 電子郵件信箱 yuhui@kcg.gov.tw
畢業系所 公共事務管理研究所(Public Affairs Management)
畢業學位 碩士(Master) 畢業時期 98學年第2學期
論文名稱(中) 社區發展政策預算編列方式之評析
論文名稱(英) none
檔案
  • etd-0823110-103922.pdf
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    摘要(中) 有關社區發展政策相關研究頗多,但尚未有從預算角度切入觀察,因此,本研究主要係探討社區發展政策或計畫的落實是否會因採單位預算及附屬單位預算不同預算編列方式而產生不同效果;而在研究取向上,屬於公共政策預算實務導向的質性研究。研究目的有二:一、探討政事型普通基金與政事型特種基金之特別收入基金妥適之預算編列與執行方式,對社區發展政策之落實的影響;二、嘗試結合現有體制架構,整合建構出對社區發展政策之最適預算編制方式策略,提供未來相關人員決策參考。
      本質化研究過程,首先,探究台灣社區發展政策的整個脈絡,並藉由監察院專案調查研究與行政院文建會新故鄉社區營造第二期計畫等研究為基礎,引出中央政府各部會社區發展政策歷年採政事型普通基金單位預算方式編列預算,其在籌劃、編造、審議、成立及執行時,所憑藉適用的各種成文或不成文的規範為研究對象。在社區多樣性、小型及分散等特質下預算執行過程中所生之困境,經彙整分類與預算制度相關問題,作為問卷調查法之依據,並針對高雄市政府主計人員問卷調查之回函,獲得整體性的實證分析與發現;最後,針對現有政事型普通基金預算制度之機制,提出各種可能性解決方案。
    普通基金預算制度之綜論,在「籌劃」及「編造」階段:一、善用現行總預算中程計畫、辦理中程預算收支推估機制及中長程個案計畫機制,維持政策持續性與行政穩定性。二、在現有組織編制上指定一統籌部會或成立一統籌協調指導單位(任務編組)解決資源浪費問題。三、針對「政府公共建設計畫先期作業實施要點」規定經常門不得超過編列預算之三三.三%,依規定專案提出降低限制比例、避免以公共建設項目提報計畫等。在「審議」及「成立」階段:依預算法第54條及「各級地方政府墊付款處理要點」辦理。在「執行」階段:一、善用社區規劃師、社區申請計畫書中列明已向各部會申請事項等解決資源浪費及各部會計畫劃分不清問題。二、依社區情形分級撥款並兼採預付性質,減輕社區先墊款工作,負擔過重。三、避免社區執行期間縮短,採行政作業提前或辦理經費保留。四、經費核銷程序可以減併改善流程並繪製標準作業流程圖與應行注意事項。五、中央補助對財政拮据縣市,辦理績優縣市政府優惠補助方案或採個案審核之可行性。六、雇工購料若在10萬元以下,可採數社區聯合採購型態,依政府採購法辦理;或若超過10萬元依政府採購法規定辦理。七、鼓勵民間增加挹注資源參與社區發展工作,研修相關法令。
    其次,在政策建議方面,考慮與普通基金同屬公共政策層面之政事型特別收入基金成立之可行性,因其具備特殊任務或目的,以專款專用支應特定政務活動,致其在預算編製、審議、執行及財務收支推估之重點上與普通基金雖有不同,惟藉其特質或可以因應社區發展政策在社區預算執行過程中所生之困境。
      最後,在後續研究建議方面,一、以時間序列方式進行分析。二、將社區發展政策經資門種類及經費予以細分。三、擴大觀測樣本數以中央政府各部會及各縣市之鄉鎮市作為最小實證單位,並透過減少研究時間範圍來降低其困難度,增加研究成果的精確度。
    摘要(英) none
    關鍵字(中)
  • 基金
  • 預算
  • 社區發展
  • 政策
  • 關鍵字(英)
  • Policy
  • Community Development
  • Fund
  • Budget
  • 論文目次 第一章 緒 論
    第一節 研究動機與研究目的…………………………………………………1
    第二節 研究方法………………………………………………………………2
    第三節 研究範圍與研究限制…………………………………………………2
    第四節 研究流程………………………………………………………………3
    第二章 台灣社區發展政策文獻回顧
    第一節 社區發展的定義………………………………………………………5
    第二節 台灣社區發展政策脈絡………………………………………………7
    第三節 國內社區發展政策相關研究 ………………………………………20
    第四節 小結 …………………………………………………………………28
    第三章 預算制度文獻回顧
    第一節 預算制度的概念 ……………………………………………………29
    第二節 現行中央政府總預算中程計畫預算作業程序 ……………………41
    第三節 我國政事型特種基金預算作業制度之檢討  ……………………44
    第四節 中央特別收入基金種類現況 ………………………………………47
    第五節 國內預算與基金相關研究 …………………………………………55
    第六節 小結 …………………………………………………………………58
    第四章 研究方法與設計
    第一節 研究架構  …………………………………………………………61
    第二節 研究工具  …………………………………………………………63
    第三節 實施程序  …………………………………………………………65
    第四節 資料處理  …………………………………………………………66
    第五章 結果分析與討論
    第一節 普通基金行政推動與整體輔導層面 ………………………………67
    第二節 成立特別收入基金之可行性 ………………………………………85
    第六章 結論與建議
    第一節 結論 …………………………………………………………………93
    第二節 政策建議 ……………………………………………………………97
    第三節 後續研究建議 ……………………………………………………101
    參考文獻…………………………………………………………………………103
    附錄:訪談資料…………………………………………………………………107
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    口試委員
  • 蕭元哲 - 召集委員
  • 莊淑姿 - 委員
  • 郭瑞坤 - 指導教授
  • 口試日期 2010-06-29 繳交日期 2010-08-23

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