博碩士論文 etd-0827105-135650 詳細資訊


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姓名 吳瑞安(Jui-an Wu) 電子郵件信箱 wu.juian@msa.hinet.net
畢業系所 公共事務管理研究所(Public Affairs Management)
畢業學位 碩士(Master) 畢業時期 93學年第2學期
論文名稱(中) 永續運輸時代「生活圈道路系統建設計畫」之評估模式探討
論文名稱(英) An Examination of the Evaluation Model of the “living road nets transportation construction” With the Commencement of sustainable development
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    摘要(中) 一個完善的道路運輸系統是地區發展的必要條件,因應整體環境的改變,道路運輸系統的選擇必須注意到生態環境保護、社會發展、民眾意識、經濟效益以及各級政府之財政負擔。另由於道路運輸系統建設與地區發展的速度極其相關,所以道路建設路網之選擇及方案執行之先後次序必將對都會發展有深遠之影響。
    內政部營建署於91年頒布「生活圈道路系統建設計畫」修正機制之研究,提出評估模式,繼而成立了審議協調小組,相繼於92、93年度依此評估模式辦理評選作業及執行計畫方案,回顧執行結果,發現公部門之執行仍以預算執行率列為優先考量,而評估計分表已無法反應時勢及地方發展需要,因此本研究試以原有評估模式檢討修正,並藉由實證評估,研擬一套客觀之道路方案執行優先順序評估模式,期以求得符合地方需要及最佳績效之最適執行程序,供公部門推動道路建設時之決策參考。
    本研究參考內政部營建署(2002)現行之評估準則,並分解為數群,同時經由蒐集相關文獻及討論後,檢討各準則並依此逐級建構評估模式,並採用層級分析法進行評估指標權重的建構,再輔以簡單加權法應用於本研究所架構之評估指標上。最後以台南生活圈道路系統建設計畫(第一次修正計畫)中三條道路工程為案例分析對象,就現行評估模式與本研究調整後之評估模式排序結果,與台南生活圈發展需求、現況執行計畫關連進行比較,發現本研究調整後之評估模式顯示較能反應實際情況之需要性。
    本研究之實證結果顯示,「強化都市間之運輸機能與都市服務功能」及「提昇可及性,均衡生活圈整體發展」之權重分別為0.106及0.095,為15項評估標的中分數最高,此研究結果與「可及性及服務地區活動規模為衡量都市交通運輸中常用之重要指標」之特性一致。實證結果「配合環境之永續發展」之權重為0.254,在所有樣本中,其重要性為四大目標之第3位。若就不同領域專家觀察之,在學者方面的權重明顯較高,可見「永續運輸」的觀念及重要性,在研究單位及執行機關之間仍有落差。本研究分別比較台南生活圈三項道路工程,以現行評估準則與本研究建立之準則得分差異可知,「提昇建設計畫之順利執行」得分差異最小,顯見該項評估影響極微,而「配合環境之永續發展」得分差異最大,此結果顯示:「在永續發展的思潮下,經濟的成本已不再是交通建設的主要考量,環境與社會的成本已成為都市建設所重視的項目」。
    摘要(英) A complete road transport system is an essential requirement of regional development. In response to changes in the overall environment, the selection of a road transport system must take into account protection of the ecosystem, social development, public awareness, economic benefit, and the financial burden placed on various levels of government. Further, since the construction of a road transport system is closely related to the rate of regional development, the selection of a road construction network and the sequence in which plans are implemented necessarily have far-reaching effects on urban development.
    In 2002, the Construction and Planning Agency, Ministry of the Interior (CPAMI) promulgated the “living road nets transportation construction,” revised the study of mechanisms, proposed an evaluation model, and subsequently established an examination and coordination team. In fiscal 2003 and 2004, projects were selected based on the evaluation model and the plan was implemented. Looking back at the results, it has been discovered that implementation by public agencies has dealt primarily with budget implementation. An assessment of the project schedule has revealed that it does not reflect local needs. Thus, this paper employs the original evaluation model to look at revision and develop an evaluation model for objectively establishing priority in the implementation of road projects in an attempt to achieve an optimal implementation procedure that both meets local needs and achieves optimal effects. It is intended for reference by public agencies in decision making when promoting road construction.
    The research referred the CPAMI “living road nets transportation construction,” revised the study of mechanisms, by collecting the relativity articles and discussion, using the method of Analytic Hierarchy Process proposed an evaluation model. Finally, compared with three project of “Tainan living road nets transportation construction, 1’st modified plain” by the two evaluation model. There’s fund that the research’s evaluation model is can be reflection the really condition of necessary.
    By the concrete evidence; the right of “strengthen the transportation functions & services ability of cities” and “arise the accessible, equilibrium the development of living area road system” is 0.106, &0.095, is the highest scored of all the 15 targets. There is corresponding to the characteristics of “the accessible and services ability of region area is the important index of evaluated city’s transportation”. The right of “cooperate the environment’s sustainable developments” is 0.254; it’s the 3rd important of the 4 object. Observed from difference region of specialists; the right of scholiasts is obviously higher than other’s. So, there’s a drop in evaluation between researching units and excusing units about sustainable development. At last, by compared with three project of living road nets transportation construction, there’s a result; the score of “raising the excusing of living road nets transportation construction” have no difference, but the score of “cooperate the environment’s sustainable developments” have much difference. It indicates that “Under the prevailing trend of thought of sustainable development, the cost of economics wasn’t the main consideration of  transportation construction, the cities construction is pay much attention to environment & social cost”.
    關鍵字(中)
  • 永續發展
  • 生活圈道路系統建設計畫
  • 層級分析法
  • 關鍵字(英)
  • Construction plan for a living area road system
  • Analytic Hierarchy Process
  • sustainable development
  • 論文目次 第一章 緒論
    第一節 研究背景與動機.......................................7
    第二節 研究目的............................................ 9
    第三節 研究範圍界定.........................................9
    第四節 研究方法與流程......................................10
    第二章 文獻回顧
    第一節 生活圈道路系統建設計畫..............................13
    一、生活圈道路建設計畫內涵..............................13
    二、生活圈道路系統執行現況..............................16
    第二節 都市發展與都市活動..................................20
    一、交通與區域發展......................................20
    二、生活圈運輸軸線變化..................................25
    第三節 交通服務對象分析....................................26
    一、都市市鎮............................................26
    二、土地使用計畫........................................27
    三、交通結點............................................28
    第四節 後高鐵時代之運輸系統變異............................29
    一、高速鐵路對生活圈之影響..............................29
    二、高速鐵路與都市間的互動..............................33
    第五節 永續運輸思潮........................................34
    一、運輸政策方向........................................34
    二、生活圈道路建設與永續運輸............................37
    三、道路與景觀..........................................38
    四、永續運輸指標........................................39
    第三章 研究方法
    第一節 計畫評估方法之研析..................................43
    一、計畫評估方法比較....................................43
    二、計畫評估之相關文獻..................................46
    第二節 主觀權重—層級分析法理論架構........................51
    一、層級分析法之原理....................................51
    二、層級分析模式建立步驟................................53
    第三節 現行生活圈道路建設計畫評估準則......................56
    一、現行多準則評估計分表................................56
    二、面臨的課題..........................................60
    第四章 評估模式之建立及應用
    第一節 生活圈道路建設計畫評估模式之建立....................63
    一、評估階層關係........................................63
    二、標的評分準則........................................70
    第二節 層級權重分析........................................74
    一、問卷執行方式說明....................................74
    二、不同領域專家問卷評估結果之差異......................74三、目標階層權重........................................76
    四、標的階層權重........................................77五、評估計分表..........................................79
    第三節 台南生活圈發展特性..................................81
    一、台南生活圈社經現況..................................81
    二、台南生活圈重要施政計畫..............................83
    三、施政計畫對未來發展區位之影響........................87
    第四節 台南生活圈道路執行現況..............................89
    第五節 本研究模式之應用....................................91
    第五章 結論與建議
    第一節 結論...............................................103
    第二節 後續研究建議.......................................105
    參考文獻
    一、中文部份...............................................106
    二、外文部份...............................................109
    三、網站部份...............................................110
    附錄
    一、生活圈道路建設計畫執行狀況分析.........................111
    二、問卷單位層級表.........................................115
    三、專家問卷...............................................116
    四、專家問卷一致性檢定表...................................123
    五、個別問卷幾何權重表....................................124
    六、評估計分比較表.........................................125
    圖目錄
    圖1.1 研究範圍示意圖..........................................10
    圖1.2 研究流程圖..............................................12
    圖2.1 生活圈道路建設計畫定位關係圖............................14
    圖2.2 生活圈道路建設範圍關係圖................................15
    圖2.3 區域發展與交通建設活動關係圖............................21
    圖2.4 交通結點關係圖..........................................29
    圖3.1 層級分析法操作流程圖....................................52
    圖4.1 層級分析架構圖..........................................69
    圖4.2 不同領域專家問卷之目標權重比較圖........................75
    圖4.3 評估標的相對重要性圖....................................78
    圖4.4 各評估階層權重圖........................................79
    圖4.5 虎頭埤特定區主二號路道路工程位置圖......................92
    圖4.6 善化鎮五號路道路工程位置圖..............................94
    圖4.7 台南都會區外環道道路工程(歸仁及仁德段)位置圖............96
    圖4.8 仁德台南交流道特定區2-6號路道路工程位置圖..............98
    表目錄
    表2.1 生活圈分類一覽表.......................................14
    表2.2 中央對縣市生活圈道路建設經費補助原則表.................16
    表2.3 91至93年度生活圈道路建設計畫(市區道路部份)統計表......19
    表2.4 交通與區域發展相關研究彙整表...........................23
    表2.5 生活圈都市層級體系分類原則表...........................27
    表2.6 高鐵與區域發展相關研究彙整表...........................31
    表2.7 國內政策目標與政策範疇比較表...........................35
    表2.8 國外交通政策目標與政策範疇比較表.......................36
    表2.9 台南市都市發展及生活品質評估指標表.....................40
    表2.10 國內外相關城市永續發展指標項目表.......................41
    表3.1 各項評估方式比較表.....................................45
    表3.2 次要道路開闢之評估準則與細則表.........................46
    表3.3 都會區次交通運輸走廊交通改善優先順序評估準則表.........47
    表3.4 中央對地方交通建設計畫補助標準評估階層體系表...........47
    表3.5 市區道路建設計畫評估準則表.............................48
    表3.6 小型交通建設計畫評估項目及評估指標表...................49
    表3.7 林承政研究生活圈道路建設評選標的與評估準則表...........50
    表3.8 AHP 評估尺度表.........................................55
    表3.9 現行生活圈道路建設計畫審議評量表.......................59
    表4.1 現行評估準則與本研究建立之評估體系對應關係表...........65
    表4.2 現行評估準則檢討與本研究建立之準則對照表...............66
    表4.3 目標體系評分標準表.....................................72
    表4.4 不同領域專家問卷之目標權重表...........................74
    表4.5 不同領域專家問卷之準則權重表...........................76
    表4.6 目標階層之相對權重表...................................77
    表4.7 標的階層之相對權重表...................................78
    表4.8 評估計分表.............................................80
    表4.9 台南縣市二、三級及業人口與比例表........................81
    表4.10 台南縣市與台灣地區家戶年所得比較表.....................82
    表4.11 台南縣市與台灣地區汽機車持有數比較表...................82
    表4.12 台南生活圈相關重大建設計畫一覽表 ......................85
    表4.13 台南生活圈規劃區重大建設開發衍生量推估一覽表...........87
    表4.14 台南生活圈建設計畫執行狀況表(不含公設地)..............89
    表4.15 台南生活圈建設計畫經費執行狀況表(不含公設地)..........89
    表4.16 台南生活圈第一次修正優先順序執行狀況表................91
    表4.17 虎頭埤特定區主二號路道路工程評估計分表................93
    表4.18 善化鎮五號道路工程評估計分表..........................95
    表4.19 台南都會區外環道道路工程(歸仁及仁德段)評估計分表......97
    表4.20 仁德台南交流道特定區2-6號道路工程評估計分表..........99
    表4.21 綜合評估分析表.......................................100
    表4.22 現行評估準則與本研究建立之準則得分差異比較表.........101
    參考文獻 一、中文部份
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    三、網站部份
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    內政部營建署網站http://cpami.gov.tw
    台灣高鐵網站http:// www.thsrc.com.tw
    口試委員
  • 李俊賢 - 召集委員
  • 姜渝生 - 委員
  • 郭瑞坤 - 指導教授
  • 口試日期 2005-07-05 繳交日期 2005-08-27

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