博碩士論文 etd-0905106-121050 詳細資訊


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姓名 許明質(Ming-Chih Hsh) 電子郵件信箱 s731025@ms26.hinet.net
畢業系所 公共事務管理研究所(Public Affairs Management)
畢業學位 碩士(Master) 畢業時期 94學年第2學期
論文名稱(中) 公務人員退休所得合理化改革方案之研究-澎湖縣現職與退休公務人員意見調查
論文名稱(英) A Study of Rational Reform Plan on Public Servant Pension Income-- Questionnaire Survey of Current and Retired Public Servant in Penghu County
檔案
  • etd-0905106-121050.pdf
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    摘要(中) 本研究旨在探討「公務人員退休所得合理化改革方案」之研究,系統探究澎湖縣公務人員對「公務人員退休所得合理化改革方案」的認知與態度,且分析不同個人背景的公務人員對退休所得改革的認知與態度之差異情形,並提出結論與建議,期使公務人員退休所得改革更為順利合理。
    本研究目的如下:1.瞭解澎湖縣公務人員對退休所得合理化改革方案的認知與態度;2.瞭解現職人員與退休人員,在退休所得合理化改革方案的認知與態度上之差異情形;3.瞭解不同個人背景的現職人員,在退休所得合理化改革方案的認知與態度上有無差異;4.瞭解不同個人背景的退休人員,在退休所得合理化改革方案的認知與態度上有無差異;5.瞭解澎湖縣公務人員對退休所得合理化改革方案的感受與建議。
    本研究使用文獻分析法、問卷調查法進行之。以澎湖縣政府及所屬機關現職及退休公務人員為對象,現職人員抽樣數437人(發出437份數),回收份數416份,有效問卷數404份,有效問卷率92.45%;退休人員抽樣數112人(發出112份數),回收份數61份,有效問卷數56份,有效問卷率50%。
    本研究得到以下結論:1.多數受訪者認為我國老年經濟生活保障不足,贊成採取漸進方式縮短退休保障差異;2.多數受訪者認同改革理念,但認為改革方案內容有欠公平合理、改革方案宣導不足;3.改革方案是否有助於社會公平正義、公務人員人格尊嚴及國家財政壓力,受訪者看法紛歧;4.改革方案有助於減緩提早退休,但恐造成不適任者留任及降低對政府的信任;5.現職人員與退休人員,對改革背景及政策規劃內涵的認知有顯著差異;對政策影響的認知沒有顯著差異;6.不同年齡、公職年資、職位、官等及服務機關的現職人員,對改革方案政策背景的認知有顯著差異;性別及教育程度不同則沒有顯著差異;7.不同背景的現職人員對改革方案規劃內涵的認知都有顯著差異;8.不同性別、公職年資、教育程度及職位的現職人員,對改革方案政策影響的認知有顯著差異;年齡、官等及服務機關不同則沒有顯著差異;9.不同性別、年齡、公職年資、教育程度及服務機關的退休人員,對改革方案政策背景的認知有顯著差異;職位及官等不同則沒有顯著差異。10.不同年齡、公職年資、教育程度及服務機關的退休人員,對改革方案政策影響的認知有顯著差異;性別、職位及官等不同則沒有顯著差異。
    根據以上結論,本研究提出以下建議:1.文官制度的改革多些專業少些政治;2.退休所得改革應不溯既往,以維政府誠信;3.改革方案應先法制化再予實施;4.改革方案規定內容不合理之處,宜再檢討修正;5.完整配套措施並事前宣導;6.早日規劃老年經濟安全保障制度;7.退休制度與社會福利制度應兼籌並顧;8公務人員應規劃終身收入,保障老年生活。
    摘要(英) The purpose of this research is to discuss the "Rational Reform Plan on Public Servant Pension Income", systematic inquiries into the perception and manner of Penghu County public servants towards the reform plan, analyze the perception and manner differences by the public servants with different backgrounds, and propose conclusions and suggestions for a smooth and rational pension reformation.
    The objectives of this research are as follows: 1. Understand the perception and manner of Penghu County public servants towards the "Rational Reform Plan on Public Servant Pension Income"; 2. Understand the perception and manner differences by current and retired public servants towards the reform plan; 3. Understand if there is a difference in perception and manner by current public servants with different backgrounds; 4. Understand if there is a difference in perception and manner by retired public servants with different backgrounds; 5. Understand the feelings and suggestions of the Penghu County public servants towards the reform plan.
    This research is conducted with the literature analysis and questionnaire survey methods. Using current and retired public servants of Penghu County Government and respective institutions as the subjects, the number of sampling current public servants is 437 (distributed 437 questionnaire), 416 questionnaire is returned, the number of valid questionnaire is 404 and the ratio of valid questionnaire is 92.45%; the number of sampling retired public servants is 112 (distributed 112 questionnaire), 61 questionnaire is returned, the number of valid questionnaire is 56 and the ratio of valid questionnaire is 50%.
    This research obtains the below conclusions: 1. Most participants feel the domestic economic planning for senior is insufficient and approve to adopt gradual reduction of retired planning difference; 2. Most participants approve the reform concept but feel the plan content lacks fairness and the plan guidance is insufficient; 3. The participants have different views on whether the plan is helpful to the society, dignity of the public servants and national financial pressure; 4. The reform plan helps in easing early retirement but is afraid on letting unsuitable staff to remain in office and reduction of trust in the government; 5. The current and retired staff have different perceptions to the reform background and strategy planning; there is no perceptive difference in the strategy influence; 6. There is perceptive difference to the strategy background by current public servant of different ages, service seniority, positions, levels and institutions; different genders and education levels do not show any difference. 7. There is perceptive difference to the plan connotation by current public servant of different backgrounds; 8. There is perceptive difference to the strategy influence by current public servant of different genders, service seniority, education levels and positions; different ages, levels and institutions do not show any difference; 9. There is perceptive difference to the strategy background by retired staff of different genders, ages, service seniority, education levels and institutions; different positions and levels do not show any difference. 10. There is perceptive difference to the strategy influence by retired staff of different ages, service seniority, education levels and institutions; different genders, positions and levels do not show any difference.
    With the above conclusions, this research proposes the below suggestions: 1. More professional and less politics in the civil system reform; 2. Pension income reform is not to be pursued to maintain good faith in the government; 3. The reform plan should be legalized before implementing; 4. Review before revision of irrational reform stipulations; 5. Integrated measures and advance announcement; 6. Early planning of old age economic planning system; 7. Planning of retirement and social welfare system; 8. Public servants should plan lifetime income to safeguard old age.
    關鍵字(中)
  • 公務人員
  • 退休所得
  • 所得替代率
  • 澎湖縣
  • 關鍵字(英)
  • Pension Income
  • Public Servant
  • Penghu County
  • Income Replacement Ratio
  • 論文目次 第一章  緒論………………………………………………………………………1
    第一節 研究動機與目的………………………………………………………1
    第二節 研究問題………………………………………………………………3
    第三節 研究範圍與限制………………………………………………………4
    第四節 名詞釋義………………………………………………………………4
    第二章  文獻探討…………………………………………………………………7
    第一節  退休金制度與相關理論之探討………………………………………7
    第二節 我國公務人員退休所得之探討……………………………………23
    第三節 我國老年經濟安全保障之探討……………………………………41
    第四節 公務人員退休所得合理化改革方案之內涵與爭議問題探討……50
    第三章  研究設計與實施………………………………………………………63
    第一節   研究方法……………………………………………………………63
    第二節   研究架構……………………………………………………………63
    第三節   問卷調查對象與抽樣………………………………………………64
    第四節   研究假設……………………………………………………………66
    第五節   問卷設計與資料處理………………………………………………69
    第四章  研究結果分析…………………………………………………………71
    第一節   受訪者基本資料分析………………………………………………71
    第二節   澎湖縣公務人員對退休所得合理化改革方案的認知與態度之現況分………………………………………74
    第三節   現職人員與退休人員對退休所得合理化改革方案的認知與態度之差異比較分析…………………………96
    第四節   不同背景的現職人員對於退休所得合理化改革方案的認知之差異比較分析………………………………100
    第五節   不同背景的退休人員對於退休所得合理化改革方案的認知之差異比較分析………………………………148
    第六節   澎湖縣公務人員對退休所得合理化改革方案的感受與期望……193
    第五章  結論與建議…………………………………………………………197
    第一節   結論…………………………………………………………………197
    第二節   建議…………………………………………………………………207
    第三節   後續研究方建議……………………………………………………210
    參考文獻…………………………………………………………………………….211
    中文部分………………………………………………………………………211
    英文部分………………………………………………………………………214
    附錄一:調查問卷………………………………………………………………216
    附錄二:受訪者對於公務人員退休所得制度改革措施之意見彙整表221
    附錄三:公務人員退休所得合理化改革方案說帖………………………227
    參考文獻 一、中文部分
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    口試委員
  • 陳文俊 - 召集委員
  • 黃營芳 - 委員
  • 郭瑞坤 - 指導教授
  • 鄭博文 - 指導教授
  • 口試日期 2006-07-08 繳交日期 2006-09-05

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