本研究以「雙重關切模式」（dual concern model）的觀點切入，探討推動重大政策立法過程之策略運用，進而解析影響決策之關鍵因素。政策的形成，乃是執政者為具體回應人民需求所為之政治主張，並以立法程序來予以落實；而重大政策之研擬與立法推動，更是以國家未來及全民之福祉利益為主要考量，因此決策能否成功，影響層面甚廣。惟目前尚未有對於影響重大政策法制化之主要因素做深入探討與相關研究，因此本研究擬以長期性研究之方法，檢視歷經三次政黨輪替，具有相當特殊性之重大政策，即長期照顧政策為研究個案，就其法制化過程為例，藉由實踐決策所進行的立法行為，在其協商談判過程，運用雙重關切模式推展出結果預判模式，來加以解釋推動重大政策立法程序之策略，並證成決策成功之關鍵因素在於目標明確。

The purpose of this thesis is to apply the model of “dual concern” to analysis the usages of strategies to promote the legislative process of the major policy, furthermore, to explain the key factors of decision-making. The formulation of policies, are the concrete response of the governor to people’s needs, and these are implemented through legislative procedures. The future of the state and the welfare of the subjects, are the major concerns of the planning and formulating of the major policies and there legislation. Therefore, the successful of a decision-making has a wide range of influences. However, there is no in-depth discussion and related research on the main factors those affected the legalization of major policies. This thesis intends to use a long-term research method to examine the major policies, that had undergone three times party rotation, that is, the specific Long-Term Care Policy. The case of the legislation of Long-Term Care Policy, examined the legislative behavior of the decision-making praxis. To apply the “dual concern model” in the process of legislative negotiation, and proposed the model of predictable result of legislative outcome to explain the strategy of promoting the legislation of major policy-making, and to justify the key factor of the successful decision-making, depends on a clearly- defined goal.

目 錄
論文審定書………………………………………………………………………. ⅰ
誌謝………….. …………………………………………………………………… ⅱ
中文摘要…………………………………………………………………………. ⅲ
英文摘要………………………………………………………………………….. ⅳ
第 一 章 緒論……………………………………………………………….... 1
第一節 前言………………………………………………………………… 1
第二節 研究背景…………………………………………………………. 1
第三節 研究目的......……………………………………………………… 4
第 二 章 文獻探討 …...………………………………………………........... 4
第一節 我國長期照護政策之歷史發展..…………………….............. 5
第二節 長期照顧邁入立法階段..…..…………………………………… 8
第 三 章 研究方法.....………………………………………………………… 21
第一節 研究方法與分析取向選擇...…………………………………… 21
第二節 研究個案選擇及資料蒐集方式..……………………………… 23
第 四 章 研究結果..…………………………………………………………... 25
第一節 立法審議流程..…………………………………………………… 25
第二節 長照財源立法歷程………………………………………………. 29
第三節 議題攻防與協商立法方向…..………………………………… 36
第 五 章 討論與建議….………………………………………………………62
第一節 研究摘述..…………………………………………………………. 62
第二節 研究結果討論….………………………………………………… 62
參考文獻……………………….……………………………….………………….. 71

一、 中文部分
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二、英文部分
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