由於臺灣面臨多種天然災害的威脅，單靠政府的人力與物資無法完全因應災害的衝擊，所以民眾仍須學會自救以及與社區居民互相幫助。因此，災害防救工作逐漸轉以社區為主體，而政府單位亦輔導由社區自主從事防救災。離島地區更是會面臨到第一時間缺乏其他縣市支援救災人力與資源的困境，所以一旦面臨災害時，第一時間僅能靠自己。爰此，韌性社區的培力除了將防災意識植入社區居民的觀念裡，並能讓社區整合與運用周邊的人力與資源，而達到社區可自主防救災。本研究旨在探究離島型社區在經過韌性社區培訓後之救災成效，並以資訊、動員及組織間合作等核心因素來加以分析。本研究採用質性研究之途徑，以澎湖地區主要實際完成韌性社區培訓的竹灣社區及小門社區為研究個案，進而針對社區幹部、協力團隊、地方消防局及基層公所的幹部進行深度訪談，並輔以相關文獻分析進行交互檢證。
本研究運用學者楊永年（2020）所發展之救災體系理論模型，以資訊、動員及組織間合作等三個面向來研析澎湖韌性社區成員間的互動脈絡，並藉此檢視個案社區的韌性成效。因此，從中歸納出主要的研究發現可分為：（一）多元行動者有各自的角色定位；（二）資訊面向的首要任務是資訊教育；（三）動員面向強調防救災人力的質量提升；（四）組織間合作面向以演練為主軸；（五）救災成效以社區具救災韌性為目標。
最後，本研究根據上述研究發現提出管理面與政策面建議，包括發展社區微型觀光經濟、鼓勵社區防救災工作專責化及辦理自發性防救災教育訓練等管理建議，以及演習因地制宜並增加基礎設施搶修、強化社區面對災害時的心理韌性等政策建議。本研究希望透過這些實務建議能讓致災率低的離島社區，不須經歷實際災害洗禮就具有自主防救災的能力。

Due to the threat of various natural disasters in Taiwan, relying solely on government manpower and resources is insufficient to cope with the impact of disasters. Therefore, it is crucial for local residents to learn self-rescue and mutual assistance within their communities. Disaster prevention and rescue efforts have gradually shifted towards community-based approaches, with government agencies guiding communities to engage in autonomous disaster prevention and rescue activities. However, offshore island communities face the challenge of lacking immediate support from other regions during disasters, requiring them to rely solely on themselves. This study aims to explore the disaster response results in offshore island communities after undergoing resilience community training, focusing on the core factors of information, mobilization, and inter-organizational cooperation. The research adopts a qualitative research approach to examine the cases of Zhawan and Xiaomen communities in Penghu. Interviewees include community leaders, collaborative teams, local fire departments, and township offices, and the interview data was supplemented by relevant literature analysis for the triangulation purpose.
Based on Yang's (2020) theoretical model of disaster management system, this study analyzes the interaction context among members of resilient communities in Penghu, focusing on the three dimensions of information, mobilization, and inter-organizational cooperation to examine the disaster response results. Main findings are as follows. First, four key actors have their different and changing roles. Second, the primary task of the information dimension is information education. Third, for the mobilization dimension, the emphasis is on improving the quality of disaster prevention and rescue manpower. Fourth, for the inter-organizational cooperation dimension, the focus is on drills. Fifth, for the disaster response results, the objective is to build disaster response resilience.
Finally, based on the research findings, this study provides management and policy recommendations. These practical recommendations can enable low-disaster-rate island communities to possess autonomous disaster prevention and rescue capabilities without having to experience actual disasters.

論文審定書 i
謝誌 ii
摘要 iii
Abstract iv
目錄 v
圖次 vii
表次 viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 5
第三節 研究問題與目的 7
第四節 研究流程 7
第二章 文獻回顧 9
第一節 韌性社區 9
第二節 救災體系 21
第三章 研究設計 28
第一節 研究架構 28
第二節 研究途徑 29
第三節 資料蒐集方法 29
第四節 資料分析策略 38
第五節 研究品質確保 40
第四章 研究發現 42
第一節 行動者角色定位 43
第二節 災害資訊 48
第三節 災害動員 56
第四節 組織間合作 64
第五節 救災成效 71
第五章 結論與建議 83
第一節 主要發現 83
第二節 實務建議 85
第三節 研究限制 87
第四節 未來研究方向建議 88
參考書目 89
附錄一 個別訪談知情同意書 94

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